|
Б. Нетаниягу
Опасность создания Палестинского государства
в Иудее и Самарии
Легко представить себе ту опасность, которую сулит Израилю создание
палестинского государства в Иудее и Самарии. Нет ни малейшего сомнения в том,
что со временем это государство сумеет запастись новейшими видами оружия. Каким
образом Израиль сможет этому воспрепятствовать? Сторонники отступления заученно
твердят, что покинутые Израилем территории будут демилитаризованы. Однако в
Иудее, Самарии н Газе обычная модель демилитаризации не применима по двум
причинам.
Во-первых, невозможно предотвратить появление на подконтрольной палестинцам
территории многих видов не очень габаритного, но чрезвычайно эффективного
оружия. Так, например, Израиль не сумеет предотвратить контрабандный ввоз в
палестинское государство легких зенитных ракет, реактивных снарядов и иных видов
оружия, которые могут быть упакованы в обычный чемодан. Такое оружие может быть
доставлено в Иудею, Самарию и Газу на грузовиках, в легковых автомобилях или на
пассажирских самолетах. Даже в условиях полного израильского контроля над
территориями, когда все мосты через Иордан и иные пропускные пункты
контролировались солдатами ЦАХАЛа, было невозможно полностью предотвратить
контрабанду оружия. Легко себе представить, что произойдет в том случае, если
Израиль отступит из Иудеи и Самарии, лишив себя элементарных средств контроля на
пограничных пунктах.
Синайский полуостров, который представляет собой открытое и почти безлюдное
пространство, можно было подвергнуть демилитаризации, то есть исключить
появление там танков, артиллерии и иных тяжелых видов вооружения. Даже если на
Синае появится контрабандное оружие, оно не будет представлять серьезной
опасности для Израиля вследствие удаленности полуострова от потенциальных целей.
Но никакая демилитаризация не станет действенным средством предотвращения
контрабанды миниатюрного современного оружия в Иудею, Самарию и Газу - такого
оружия, которое сможет причинить существенный ущерб как наземным, так и
воздушным израильским объектам. Демилитаризация не может решить проблему Иудеи,
Самарии и Газы: ненависть к Израилю там слишком глубока, оружие слишком
доступно, расстояния слишком малы. Вера в возможности эффективной обороны, одним
из компонентов которой станет демилитаризация палестинской территории, является
безосновательной иллюзией.
Вторая причина несостоятельности довода, которым пользуются сторонники
отступления, связана с невозможностью демилитаризации по политическим причинам.
Любой участок территории, который будет покинут Израилем. немедленно окажется
под контролем государства ООП - и не имеет значения, с помощью какой формулы
будет прикрыт этот принципиальный факт (например, "конфедерация с Иорданией").
Таким образом, речь идет о демилитаризации целого суверенного государства, что
не имеет ни единого прецедента в мировой истории. Это условие просто не может
быть выполнено. Следует заметить, что длительное поддержание эффективного режима
демилитаризации даже в определенном районе того или иного государства (или между
государствами) представляет собой весьма нелегкую задачу. Демилитаризация
Рейнской области в Германии после Первой мировой войны была призвана защитить
Францию от потенциальной немецкой агрессии. Но Британия и Франция не были готовы
вступить в войну из-за нарушения статуса этого региона, поэтому Гитлер смог
ввести туда свои войска, как только он этого всерьез захотел.
Судьба данных арабами обязательств о частичной демилитаризации определенных
районов также не внушает особого оптимизма. Получив в свое время от США танки "Паттон",
король Хусейн пообещал не размещать их к западу от реки Иордан. однако за
несколько недель до начала Шестидневной войны иорданский монарх уступил уговорам
египетского президента Насера и перебросил эти танки в окрестности Иерусалима.
Подобным же образом и Египет нарушил свое соглашение с Израилем. заключенное по
окончании 'войны на истощение" в 1970 году: накануне Войны Судного дня
египетские зенитно-ракетные батареи были выдвинуты к Суэцкому каналу. Поскольку
диктаторы без особых колебаний преступают собственные обязательства, в
отношениях с ними не следует полагаться на договоренность о демилитаризации,
которая в любой момент может быть нарушена.
Однако приведенные примеры не могут даже сравниться с теми проблемами, которые
вызовет попытка демилитаризации целой страны. Израиль не в состоянии обеспечить
тщательную проверку каждой автомашины, въезжающей на территорию палестинского
государства. Точно так же Израиль не сможет задержать любой гражданский самолет,
следующий в Палестину из Ливии или Афганистана, с тем, чтобы подвергнуть его
досмотру в аэропорту им. Бен-Гуриона. Какая страна согласится на столь грубое
вмешательство в свою внешнюю торговлю и международные сообщения? Палестинское
государство будет настаивать на своем принципиальном праве контролировать свои
границы собственными силами.
Более того, оно будет настаивать на своем "праве на самооборону", без которого
ему будет суждено стать жертвой интриг и угроз со стороны других арабских
государств и различных террористических организаций. "Право на самооборону"
очень скоро превратится в требование о создании собственной армии. Палестинское
государство потребует также вывести со своей территории все израильские войска.
Опыт XX столетия свидетельствует о том, что во всех случаях, когда принципу
демилитаризации противостоял принцип суверенитета, победу торжествовал
суверенитет.
Разве кто-нибудь сомневается в том, что, выдвинув вышеперечисленные требования,
палестинское государство удостоится единодушной поддержки арабского мира и
многих других стран? Готовность части израильского общества покинуть
"оккупированные территории" основана на чем угодно, но не на ясном политическом
мышлении. Первым условием ясного мышления является способность смотреть в лицо
фактам. Одним из тех очевидных фактов, которые последовательно игнорируются
сторонниками отступления, является невозможность действительной демилитаризации
Иудеи, Самарии и Газы - как в долгосрочной перспективе так и на самые скромные
сроки в обозримом будущем.
Даже если мы сумеем убедить часть палестинцев согласиться на наше условие о
демилитаризации, принятые ими обязательства не выдержат испытания временем.
Очень скоро Израиль лишится способности контролировать ситуацию. Каждое
проникновение на территорию Иудеи, Самарии и Газы, предпринятое Израилем в ответ
на нарушения договора о демилитаризации, будет рассматриваться международным
сообществом как посягательство на территориальную целостность иностранного
государства. Весьма вероятно, что границы Палестины будут охраняться
международными силами (готовность допустить присутствие международных
наблюдателей в Газе, Иерихоне и Хевроне, проявленная правительством Рабина уже
на ранней стадии переговоров, лишь укрепляет это предположение). Иными словами,
осуществление операций возмездия в случае нарушения договора о демилитаризации
палестинской стороной будет связано для Израиля с риском глобального военного
конфликта с арабскими странами и с угрозой применения против нашей страны
международных санкций.
Для того, чтобы получить адекватное представление о тех трудностях, с которыми
будет связано поддержание режима демилитаризации в палестинском государстве,
полезно вспомнить о декларативной стратегии ООП, нашедшей отражение в знаменитом
“Поэтапном плане”. Как известно,
Поэтапный план предусматривает создание палестинского государства под
управлением ООП в Иудее, Самарии и Газе, постепенную милитаризацию этого
государства и совершение с его территории террористических нападений на Израиль
- с тем, чтобы спровоцировать израильскую военную реакцию, которая, в свою
очередь, побудит арабские страны выступить "на защиту Палестины" и ввязаться в
полномасштабный конфликт с Израилем.
Кроме палестинских боевиков, которые, расположившись на холмах Иудеи н Самарии,
будут обстреливать легкими ракетами израильские наземные объекты и самолеты,
Израилю будет угрожать вторжение арабских армий через Иордан. При этом вполне
возможна вертолетная высадка десантируемых арабских подразделений в Иудее и
Самарии еще до начала открытого военного столкновения. Если такая высадка будет
произведена ночью и при соблюдении полной радиотишины, как это уже однажды
произошло в начале Войны Судного дня, то Израиль снова может подвергнуться
тщательно спланированному внезапному нападению. Но теперь начальные линии фронта
будут проходить не у Суэцкого канала и на Голанских высотах, а в считанных
километрах от Тель-Авива.
Неясно, каким образом Израиль сможет предотвратить такое развитие событий, если
он вернется к границам 1967 года. В случае отступления из Иудеи и Самарин нашей
стране потребуется регулярная армия, значительно превосходящая по своему
численному составу нынешний ЦАХАЛ, поскольку извилистая "зеленая черта" в 3,5
раза длиннее сегодняшней израильской границы, проходящей по Иордану/*12.
Финансовые затраты, связанные с существенным увеличением регулярной армии, лягут
тяжким бременем на израильскую экономику и вызовут дефицит рабочей силы. Но даже
при увеличении затрат на оборону вовсе не очевидно, что ЦАХАЛ в случае
необходимости сумеет развернуть свои боевые порядки на узком пространстве между
палестинским государством и густонаселенными районами Израиля. Палестинское
государство будет подобно вражеской руке, протянутой к жизненно важной
приморской артерии Израиля с тем, чтобы перерезать ее. Неудивительно поэтому,
что подавляющее большинство израильтян отвергают идею создания такого
государства, видя в нем смертельную угрозу для своей страны.
Б.Нетаниягу. "Место под солнцем"
|